保障性收购办法给政府和电网企业带来哪些要求

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作者来源:admin       发布时间: 2016-04-06 16:53
导读:3月28日,为加强可再生动力发电全额保证性收买办理,国家发改委正式印发了《可再生动力发电全额保证性收买办理方法》(以下简称《方法》)。该《方法》的实施对完成中国非化石动

3月28日,为加强可再生动力发电全额保证性收买办理,国家发改委正式印发了《可再生动力发电全额保证性收买办理方法》(以下简称《方法》)。该《方法》的实施对完成中国非化石动力花费比重方针、推进动力范畴供应侧结构性变革、推动动力生产和动力花费革新都具有重要意义;一起,《方法》也是支持和合作中国电力商场化变革的重要行动,是执行电力体制变革中可再生动力发电范畴有关方针和使命的具体表现。当时可再生动力发电并网消纳形势严峻,“弃风弃光”景象突出,《方法》相当于一剂“强心针”,为可再生动力发电减弃增发提供了新动力。

依据文件精神,“保证收买”和“商场买卖”将支撑起可再生动力发电的并网消纳。就现阶段的状况看,“保证性收买”还是中心,商场买卖为弥补。而可再生动力并网发电项目的保证性收买年上网电量是依据保证性收买年使用小时数和装机容量断定的,因而保证性收买年使用小时数成为了要害目标。《方法》规则,对可再生动力发电受限区域,国务院动力主管部分会同经济运行主管部分将依据电网运送和体系消纳才能,依照各类标杆电价掩盖区域,参阅允许本钱加合理收益,来核定各类可再生动力并网发电项目保证性收买年使用小时数,并依据各区域实际状况当令进行调整。也即是说,该使用小时数的核定,必须契合物理束缚(电网运送和体系消纳才能)、经济束缚(允许本钱价合理收益)以及地域束缚(依据区域工业和可再生动力发电特点进行调整),思考的因素复杂、面对的环境多变,怎么保证该目标的科学合理性和准确性极为重要。《方法》指出,可再生动力发电全额保证性收买是指电网公司(含电力调度机构)依据国家断定的上网标杆电价和保证性收买使用小时数,结合商场竞争机制,经过执行优先发电准则,在保证供电安全的前提下,全额收买方案规模内的可再生动力发电项目的上网电量。其间,《方法》将可再生动力并网发电项目年发电量分为了保证性收买电量有些和商场买卖电量有些。依照文件规则,保证性收买电量有些经过优先组织年度发电方案、与电网公司签定优先发电合同(什物合同或差价合同)保证全额按标杆上网电价收买;超出保证性收买电量规模的,鼓励可再生动力发电公司充分发挥可再生动力电力边际本钱低的优势,经过参加商场竞争的方法完成优先发电和推进多发满发。此外,文件的适用规模首要包含风力发电、太阳能发电、生物质能发电、地热能发电、海洋能发电等非水可再生动力。而水力发电将依据国家断定的上网标杆电价(或核定的电站上网电价)和设计平均使用小时数,经过执行长期购售电协议、优先组织年度发电方案和参加现货商场买卖等多种形式,执行优先发电准则和全额保证性收买。生物质能、地热能、海洋能发电以及分布式光伏发电项目暂时不参加商场竞争,上网电量由电网公司全额收买。

值得注意的是,《方法》还清晰了不一样主体的危险承当机制和职责规模。这关于标准中国可再生动力并网发电,矫正有些区域的不标准操作形式和商场做法,十分重要。该范畴的主体首要包含政府有关部分、可再生动力发电公司、非可再生动力发电公司、电网公司以及用户等。

政府有关部分在其间承当了两个要害性职责;一是核定保证性收买年使用小时数这一要害目标,拟定发电量方案;二是履行可再生动力发电全额保证性收买的监管职责,对合同签定及执行状况进行监管,并就限发电量及抵偿分摊费用等问题进行和谐。一起,关于呈现约束发电、履约不到位等状况,政府监管部分有职责开展调查,并定时向社会发布。归纳来说,政府即是要“拟定方案,监管和谐,保护公平”。


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